要装修先缴纳12000元清运费是否合理

原标题：松江某小区“敲墙党”威胁：把业主打得找不着北

在申城，装修一套190多平方米的新房，清运装修产生的建筑垃圾该收多少钱?若按照2017年8月上海市市容环境卫生行业协会公布的“清运行业收费价格信息”来算，大约只需1200元。但实际上，松江区佘山九里小区2期的业主徐先生日前向本报反映，他从物业处拿到的报价令人咋舌，算上短驳，装修垃圾清运费共需12000元。

装修垃圾清运费收得这么贵，并非个案。从2016年起，本报就陆续收到类似反映。这背后，与申城放开非保障性住房物业服务价格即“价格市场化”不无关系。但价格涨幅如此之大，恐怕不是一个“市场化”能解释得通的。这其中的水分有多少?

要装修先缴纳12000元清运费

徐先生说，去年12月，华润佘山九里2期两层楼叠墅房以及大平层交房。业主们拿房后，很快开始张罗装修。向物业询问手续，物业要求业主先缴纳12000元装修垃圾清运费、5000元公共设施押金等费用后，才能发放“装修施工许可证”。业主们感觉这是“狮子大开口”。大家的房子产证面积140至190平方米不等，虽说比一般商品房大点，但装修垃圾清运费也不至于贵成这样?

业主纷纷找物业交涉，质问收费依据是什么?物业称价格并非物业决定，但承诺会找负责清运的企业进行协商，给业主一个答复。不久后，物业告知业主们，垃圾清运的价格已适当下调，具体收费多少要视建筑垃圾的量而定，但清运总价会控制在10000元以内。这个价格包含了从业主家地下车库清运至小区东门口集中区域的短驳费，以及运出小区的清运费。

业主薛先生说，有业主随后联系了物业提供的清运方负责人，上门查看敲墙面积估算建筑垃圾的数量后，报价9000多元。尽管相比12000元有所降价，但多数业主认为，这个价格仍然贵了。有些业主急于装修，只能无奈接受这一价格。

1月15日，记者前往佘山九里2期了解情况。该小区位于古楼公路南侧，东侧为1期，西侧为2期。1期开盘较早，2期新近开盘。在2期小区里，记者听到此起彼伏的装修声。小区的临时建筑垃圾堆放点位于小区东门口，附近地下车库出口处，一辆“跃进”牌卡车停在斜坡上，工人正往车上装运建筑垃圾，另一辆蓝色的电动三轮车停在一旁。据业主们说，大卡车正是物业找来的清运车辆，蓝色三轮负责短驳。

物业称市场价差不多就这样

万元左右的垃圾清运费是如何算出来的?记者直奔37号楼小区物业“华润置地(上海)物业服务有限公司”办公所在地。记者自称业主，询问清运费事宜，物业前台为记者联系了小区的装修管理员王某。

王某说，物业目前签约合作的这家建筑垃圾清运企业名为“百仁”，是物业在4家清运企业中挑选的，相关资质最齐全。至于清运费价格，王某称已与“百仁”协商过，目前的价格确实已是“市场行情”了。所谓“市场行情”，即指一车建筑垃圾清运费约1200元左右，一般家庭装修，五六车还是要的。加上用电动三轮车从车库短驳至小区东门口，也要100元一车。记者表示“太贵”，对方建议记者将敲墙也包给“百仁”一并操作，两者相加可优惠一些。“能优惠多少?”“加起来17000元至18000元吧。”

王某随后向记者提供了“百仁”负责人侯某的电话，敦促记者尽快联系。拨通侯某电话，对方询问房型和面积，记者随意报了一款房型，对方报价垃圾清运费8000多元，敲墙费10000元，如果都交给他来做，总价可优惠至17000元。记者询问付款细节，侯某称他会将两个费用“切割”，垃圾清运费仍交给物业，由物业开具收据，敲墙费则交予侯某。电话最后，侯某建议记者最好“打包操作”，否则“各个环节都要操心，花的钱也未必少”。

业主能不能自行联系其他企业进场清运敲墙?物业回答“可以”，资质齐全即可。但记者离开小区时看到，两名业主自行联系的敲墙人员正被保安拦在入口处，双方言辞激烈……

记者随后又到1期转了一圈，业主乔女士向记者确认，1期装修时也曾缴纳了12000元的垃圾清运费。

高额收费伴生“敲墙党”威胁

在佘山九里小区，尽管清运单位“百仁”要价不菲，但明面上，物业允许业主自行寻找清运方。而在申城另一些小区，不仅垃圾清运费高昂，业主还不得不接受。在这些小区，为了赚取利益，清运方居然成了小区的“敲墙党”。

宝山罗店正荣国领2期小区业主陈先生反映，1月5日，他到物业办理装修手续，物业要求他按照每平方米45元的标准支付装修垃圾清运费，算下来一共6000多元。他质疑收费太高，正荣物业顾经理解释，清运费是按美兰湖周边新建小区的价格核算的，旁边小区普遍都涨到每平方米50元了。正荣国领小区2017年8月1日之前按照每平方米35元收，8月1日之后按45元收。“清运单位得将建筑垃圾送往吴淞口，后续处理费用一直涨，业主的收费也只能跟着涨。”

垃圾清运费只是第一步，交钱时，物业已和业主打起“预防针”，告知业主从家门口短驳至集中堆放点的“短驳费”不包含在其中，需自己和清运单位谈。1月6日上午，陈先生家装修工人刚进场，一群自称承包小区敲墙业务的人就上门了，提出承包敲墙并要价5000元，陈先生拒绝。当天下午，这群人再次上门，这次又提出建筑垃圾必须由他们短驳，不然“出了小区把你打得找不着北”。迫于威胁，陈先生与“敲墙党”协商后付了3000元“短驳费”，没有任何收据。

这群“敲墙党”是什么人?日前，小区30多名受到威胁的业主找到物业，要求讨个说法。物业随后叫来一名自称是“上海华霞建筑劳务有限公司”负责人的耿某，小区“敲墙党”正是其公司员工。在愤怒的业主面前，耿某道歉，称使用的方式不合适。而在业主们提供的装修垃圾清运费手写单据上，盖章的也是上海华霞建筑劳务有限公司。物业顾经理确认，该劳务公司就是小区签约的建筑垃圾清运单位，服务合同中约定，业主缴纳清运费后，物业从中收取10%的管理费。

建筑垃圾清运市场价高企，真的如上述相关企业所说属“行价”吗?普陀区一小区物业告诉记者，物业进驻后即与所属区域的环卫企业签署小区建筑垃圾清运协议。协议中约定，清运价格以每年10%的涨幅增加。2017年，双方约定的建筑垃圾清运价格为290元一车。物业称，根据环卫企业报价，物业制定的装修垃圾清运价格标准即为上述信息中公示的“行业价格”：二次装修55平方米以下部分收取550元;55至140平方米部分收取8元每平方米，超过140平方米的部分收取6元每平方米。小区110多平方米的房子，装修建筑垃圾清运价格不超过1000元。

这样的收费在申城是“大多数”。据市市容环卫行业协会介绍，协会去年发布的行业价格信息，是用了3个月时间对长宁、虹口、宝山、松江等区的十几个小区正在装修的住宅进行入户调查后测算出来的，调查涵盖不同户型。协会也对负责清运的8家企业进行调查，涵盖清运车辆配置、人员配置、车辆作业时间和次数，装载率、称重记录和运距等方面。这个价格信息具有广泛的参考意义。

区绿化市容部门将组织招投标

记者致电市绿化市容局了解到，2014年4月，申城物价等部门曾出台《关于规范居民非生活垃圾清运收费的通知》，对装修垃圾清运费进行“限价”，同年6月起施行。但当年9月，国家发改委即发文，放开部分服务价格，其中包含“非保障性住房物业服务”。这也就是一些物业及清运企业口中所称的“市场化”。

一个市场化定价的市场，价格有高低很正常。但对于一个小区来说，物业一旦选择与服务企业签约，实际上就形成了相对垄断的市场，加上业主不熟悉市场状况，难以破除这样的垄断。这就给物业和清运企业牟利提供便利。清运费畸高的背后，有不少是物业参与其中推波助澜，甚至出现权力寻租，清运企业拿下小区后再转包给价格低廉的企业赚取差价，甚至出现“敲墙党”等种种乱象。

去年，绿化市容部门要求市市容环境卫生行业协会对市场进行调研，并出具当年的“清运行业收费价格信息”，希望通过行业价格信息的发布，让业主知晓行情。但由于业主对清运服务议价能力弱，效果有限。

今年起施行的《上海市建筑垃圾处理管理规定》，或许可以解决这个问题。根据规定，区级绿化市容部门将组织“招投标”，产生辖区内的垃圾清运作业服务单位，并向社会公布。中标企业必须与环卫部门签订服务协议，约定服务范围、费用、清运方式等细节，费用必须在作业范围内予以公布。一旦超范围收费，将有退出机制予以制约和惩戒。目前申城各区已在制定招投标方案，最快今年上半年即可推进实施。